Disposizioni urgenti in deroga alle procedure di trasporto...del materiale di risulta derivante dalle operazioni di abbattimento di palme infestate da punteruolo rosso

Pubblicato: 26/03/2014 Letto: 16657
ALLEGATI:
 Ordinanza n. 040/2014 (pdf - 1303Kb)
 Vademecum programma di lotta al Punteruolo Rosso delle palme (pdf - 817Kb)



COMUNE DI NUORO



Prot. n. 14788/SG
Nuoro, l 05/03/2014
Ordinanza n. 040/2014

Disposizioni urgenti in deroga alle procedure di trasporto, accumulo e compostaggio del materiale di risulta derivante dalle operazioni di abbattimento di palme infestate da punteruolo rosso nel territorio comunale.

IL SINDACO



Dato atto della situazione di diffusione dellinsetto punteruolo rosso - Rhynchophorus ferrugineus, un parassita particolarmente infestante e dannoso per un gran numero di specie di palme, in grado di portare in breve tempo alla morte gli esemplari di palma attaccati;

Evidenziato che il diffondersi delle infestazioni metterebbe a rischio la presenza delle palme su tutto il territorio potendo causare un incalcolabile danno economico,ambientale e paesaggistico;

Visto il dettato normativo disposto dallart. 191 del D.lgs n. 152/2006 e s.m.i. che dispone: Ferme restando le disposizioni vigenti in materia di tutela ambientale, sanitaria e di pubblica sicurezza, con particolare riferimento alle disposizioni sul potere di ordinanza di cui all'articolo 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, istitutiva del servizio nazionale della protezione civile, qualora si verifichino situazioni di eccezionale ed urgente necessit di tutela della salute pubblica e dell'ambiente, e non si possa altrimenti provvedere, il Presidente della Giunta regionale o il Presidente della provincia ovvero il Sindaco possono emettere, nell'ambito delle rispettive competenze, ordinanze contingibili ed urgenti per consentire il ricorso temporaneo a speciali forme di gestione dei rifiuti, anche in deroga alle disposizioni vigenti, garantendo un elevato livello di tutela della salute e dell'ambiente.

Visti:
  • La Decisione della Commissione 2010/467/CE del 17/08/2010 che modifica la Decisione 2007/365/CE relativamente ai vegetali sensibili e alle misure da adottare nei casi in cui identificato il Rhynchophorus ferrugineus;
  • il D.M. Politiche Agricole del 07/02/2011, con cui sono state decretate le misure demergenza per il controllo del punteruolo rosso della palma che, in recepimento della Decisione 2007/365/CE e s.m.i. aggiorna le norme nazionali per il controllo e leradicazione del punteruolo rosso;
  • il decreto Ministeriale del 09/11/2007 recante Disposizioni sulla lotta obbligatoria contro il punteruolo rosso della palma Rhynchophorus ferrugineus. Recepimento decisione della Commissione 2007/365/CE;
  • il Decreto Legislativo 19 agosto 2005, n. 214, recante Attuazione della direttiva 2002/29/CE concernente le misure di protezione contro l'introduzione e la diffusione nella Comunit di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali;
  • il D lgs 152 del 03/04/2006 e s.m.i. recante Norme in materia ambientale ed in particolare lart. 191 in tema di ordinanze in deroga in materia di rifiuti e gli artt. 188-bis, 188-ter, 189. 190, 193, 208, 212, e 216 inerenti le modalit di trasporto, contabilizzazione e autorizzazione delle attivit di gestione dei rifiuti;
Considerato che:
  • con la L.R. n. 3 del 05/03/2008 ( Legge Finanziaria 2008) la competenza in materia di protezione contro lintroduzione e la diffusione nel territorio regionale di organismi nocivi ai vegetali e ai prodotti vegetali attribuita al Servizio Produzioni dellAssessorato regionale Agricoltura;
  • con la L.R. n. 9 del 12/06/2006 art 59 commi 1- 5 la regione Sardegna ha conferito alla Provincia specifici compiti in materia di gestione dei rifiuti;
  • con la L.R. n. 21 del 01/06/1999 la Regione Sardegna ha trasferito alla Provincia le funzioni in materia di controllo e lotta contro gli insetti nocivi ed i parassiti delluomo ,degli animali e delle piante;
  • con D.G.R. n. 56/58 del 30/12/2010 la Regione Sardegna ha indicato quale soggetto affidatario di uno specifico intervento di lotta obbligatoria contro il parassita lAgenzia LAORE, e con D.G.R. n. 47/49 del 30/12/2010 la Regione Sardegna ha approvato il Programma triennale di eradicazione del punteruolo rosso delle palme ed ha indicato quale soggetto delegato allattuazione del programma sopra citato la Provincia dellOgliastra;
  • e con D.G.R. n. 19/10 del 08/05/2012 L.R. n. 24/1999 art. 3 lett. d-bis Autorizzazione allutilizzo del personale dellEnte Foreste della Sardegna per lesecuzione dei operazioni di abbattimento e distruzione di vegetali colpiti da organismi nocivi di interesse forestale e di nova introduzione in Sardegna;
VISTE le determinazioni del Direttore del Servizio Produzioni dellAssessorato Regionale Agricoltura:
  • n. 2241/62 del 09/02/2010 recante lindividuazione di Nuovi focolai dinfestazione di Rhynchophorus ferrugineus (punteruolo rosso delle palme) e le misure fitosanitarie urgenti per il contenimento e leradicazione dei fitofago;
  • n. 3510/VII del 27/02/2013 relativa allelenco e mappa dei Comuni ricadenti in zona infestata ( Nuoro) e in zona cuscinetto di cui al D.M. 07/02/2011 aggiornati al 31/01/2013;
Rilevato che:
  • necessario e urgente procedere secondo le direttive di cui alla determinazione dellAssessorato Regionale Agricoltura n. 2241/62 del 09/02/2010 recante lindividuazione di Nuovi focolai dinfestazione di Rhynchophorus ferrugineus ( punteruolo rosso delle palme) e le misure fitosanitarie urgenti per il contenimento e leradicazione dei litofago, provvedendo nellimmediato alla distruzione degli individui di palme infette individuate dai tecnici regionali anche su segnalazione del singolo privato a cura dei proprietari o conduttori a qualunque titolo, onde limitare il pi possibile le fonti di diffusione dellinsetto;
  • per procedere alla suddetta distruzione in maniera il pi tempestiva possibile, in linea con la direttiva regionale su citata, si rende necessario abbattere e distruggere gli individui di palme infette col sistema della coppatura/triturazione, bruciatura o interramento;
  • il Tavolo Tecnico Fitosanitario regionale (TTFR) del 15 maggio 2012 ha evidenziato la necessit di proseguire i lavori di abbattimento delle alberature censite dallAgenzia Laore nei comuni interessati dallinfestazione;
  • nel Tavolo Tecnico Fitosanitario regionale (TTFR) del 11 luglio 2012 stata palesata lesigenza di poter trasportare il materiale vegetale, di risulta dellabbattimento delle palme, con idonea rete antisetti atta ad impedire il rilascio del materiale entomologico lungo il tragitto, con mezzi comunali e/o privati indicati dallente locale;
Considerata lurgenza di provvedere in merito, al fine di eliminare lemergenza sanitaria e di igiene pubblica che il fatto sopraindicato rappresenta, nonch il possibile rischio per lincolumit pubblica correlato alla caduta al suolo di parti vegetali e/o piante di palme infestate;

Evidenziati gli adempimenti dellente locale nellambito del Programma triennale di eradicazione del punteruolo rosso delle palme di cui allallegato 1 del D.G.R. n. 47/49 del 30/12/2010 ovvero il censimento delle palme, gli oneri di collaborazione con lente foreste e la promozione di una campagna di sensibilizzazione della popolazione a tale fenomeno;

Richiamati gli obblighi per i cittadini e la popolazione, previsti dal Decreto Legislativo 19 agosto 2005, n. 214 e richiamati dalla Regione Autonoma della Sardegna nel Programma triennale di eradicazione del punteruolo rosso (D.G.R. n. 47/49 del 30/12/2010) paragrafo 7 sub paragrafo 7.8 , che di seguito si riportano:
  • 1. i privati cittadini e la popolazione tutta sono tenuti a segnalare la presenza dellinsetto e delle piante infestate;
  • 2. i medesimi soggetti dovranno consentire laccesso nelle aree interessate,dei mezzi e del personale incaricato dallEnte Foreste per lesecuzione degli interventi di distruzione delle piante infestate;
  • 3. Si onera a segnalare la presenza di palme di qualsiasi specie fornendo le indicazioni utili per avviare il censimento comunale delle palme;
  • 4. Chiunque non ottempera agli obblighi di segnalazione e' punito con la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da 250,00 ad 1.500,00. (art 54 comma 4 D. lgs n 214/2005)
Preso atto dellOrdinanza del Presidente della Provincia di Nuoro n. 40 del 24 aprile 2013 trasmessa ed acquisita al protocollo dellente il 14 maggio 2013 con protocollo n. 20691 di pari data recante ladozione del regime speciale autorizzatorio ex art 191 c. 1-3 D. lgs 152/2006 ed in deroga alle vigenti norme, nel merito del trasporto, stoccaggio e deposito temporaneo del materiale vegetale risultante dagli interventi, in attesa del loro avvio a smaltimento/recupero, disposto sulla base dei pareri tecnico sanitari contenuti nel Programma Triennale di eradicazione (D.G.R. n. 47/49 del 30/12/2010) e nelle Determinazioni del Direttore del servizio Produzioni dellAssessorato Regionale Agricoltura emesse in materia;

Dato atto che lente locale deve provvedere alladozione della medesima ordinanza per lautorizzazione, in deroga alle norme di seguito indicate, delle operazioni di trasporto, stoccaggio e deposito temporaneo del materiale vegetale infestato risultante dallabbattimento delle piante malate, in attesa del loro avvio a smaltimento/recupero, in un idoneo sito comunale ove dovranno essere effettuate le eventuali operazioni di riduzione volumetrica mediante cippatura/triturazione o altro sistema di cui agli indirizzi ex D.G.R. 47/49 del 30/12/10, D.G.R. 28/17 del 21/07/10;

Visti gli artt. 7-bis, 50 e 54 del Decreto Legislativo n. 267/2000 e successive integrazioni e modificazioni;

Vista la legge 689/81;

Richiamato il D. lgs n. 152/2006 e s.m.i. ed in particolare:
  • lart. 192 inerente il divieto di abbandono di rifiuti commi 1 - 4;
  • il titolo VI del d. lgs 152/2006 inerente il sistema sanzionatorio in materia di abbandono di rifiuti;
  • lart. 191 comma 1 3 in materia di competenza del sindaco a ordinare temporanee forme di gestione dei rifiuti in deroga alla vigente normativa, garantendo un elevato livello di tutela della salute e dellambiente, nellambito dei pareri tecnico-sanitari su espressi;

DISPONE



1. Che le operazioni di trasporto, stoccaggio e deposito temporaneo del materiale vegetale infestato, risultante dallabbattimento delle piante malate, in attesa del loro avvio ad impianto di smaltimento/recupero autorizzato secondo le specifiche disposizioni di legge, nonch le eventuali operazioni di riduzione volumetrica mediante cippatura/triturazione o altro sistema di cui agli indirizzi ex D.G.R. 47/49 del 30/12/10, D.G.R. 28/17 del 21/07/10, siano svolte dallEnte Foreste in deroga alle vigenti disposizioni D. lgs 152/2006 e s.m.i. di seguito indicate:
  • art. 183 comma 1 lettere aa ) e bb);
  • art. 190 commi 1 e 2;
  • art. 193 commi 1 e 2;
  • art. 208 o 216, ove ne dovessero ricorrere i requisiti di specie;
  • art 212 commi 5 e 8.
2. si estende lautorizzazione al trasporto ai mezzi comunali e/o privati previa adozione delle seguenti misure cautelative per il trasporto dei materiali vegetali risultanti dagli interventi predisposti dall Ente Foreste: il materiale dovr essere trasportato avvolto con idonea rete antisetti o telo al fine di evitare la dispersione degli insetti, fermo restando il rispetto degli obblighi di legge su esposti;

3. larea comunale presso la quale saranno effettuate dallEnte Foreste le operazioni di cippatura/triturazione individuata nel sito comunale avente le seguenti coordinate geografiche: 40 1949,5N. 9 1716,3 E;

4. che leliminazione delle palme fortemente attaccate o compromesse avvenga nel rispetto di quanto previsto al paragrafo 7 sub paragrafo 7.5 del Programma triennale di eradicazione del punteruolo rosso delle palme allegato 1 del D.G.R. n. 47/49 del 30/12/2010.

AVVISA



a) al fine di assicurare la tracciabilit delle operazioni di trasporto , di stoccaggio ex art 183 comma 1 lettere aa) del D. lgs 152/2006 o di deposito temporaneo ex 183 comma 1 lettere bb) del D. lgs 152/2006 lEnte Foreste della Sardegna dovr provvedere alla compilazione del registro degli interventi nel quale indicare:
  • data dellintervento;
  • nome e indirizzo del titolare dellarea di intervento;
  • tipologia e indicazione del numero di piante abbattute o quantit stimata (C.E.R. 200201);
  • area comunale di destinazione;
  • specificazione del sito di interramento (titolarit e indirizzo);
b) lEnte Foreste della Sardegna dovr attenersi a quanto prescritto nella presente ordinanza, garantendo in ogni casi un elevato livello di protezione ambientale e controlli efficaci ai sensi e nel rispetto di quanto previsto dallart. 177 comma 4 del D. lgs 152/2006 e s.m.i.;

c) in caso di inottemperanza il trasgressore sar punito ai sensi dellarticolo 650 del Codice Penale Inosservanza ai provvedimenti dellAutorit ed ai sensi dellart. 7 bis comma 1 lettera c del D. lgs n. 167/2000 nella misura prevista per linottemperanza alle ordinanze sindacali : sanzione edittale da 25,00 a 500,00;

d) il Servizio Territoriale dellIspettorato Ripartimentale di Nuoro corpo Forestale di Vigilanza Ambientale incaricato di vigilare sullosservanza della presente ordinanza.

e) La validit della presente ordinanza, per la sola parte in deroga alle norme inerenti la gestione rifiuti fissata pari a sei mesi dalla pubblicazione allAlbo Pretorio Comunale.

TRASMETTE



La presente ordinanza allufficio notifiche comunale per la notifica al soggetto esecutore:Ente Foreste della Sardegna.

La presente ordinanza pubblicata sullhomepage del sito informatico comunale al fine di consentire ai cittadini e alla popolazione la conoscenza degli obblighi loro diretti e delle misure di profilassi richiamati di seguito in allegato.

Al fine di consentire ai medesimi obbligati lagevole adempimento degli obblighi di segnalazione predisposta la modulistica per la segnalazione e censimento delle palme infestate.

Lordinanza inviata tramite mail per posta elettronica certificata con invio del documento digitale ai seguenti destinatari indicati dallart. 191 D. lvo 152/2006
  • Al Presidente del Consiglio dei Ministri
  • Al Ministro dellambiente e della tutela del territorio
  • Al Ministro della Salute
  • Al Ministro delle Attivit produttive
  • Al Presidente Regione Autonoma della Sardegna

INFORMA CHE



Avverso il presente atto pu essere proposto, nel termine di 30 giorni dalla notificazione, ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale di Cagliari nel termine di 60 giorni dalla notificazione, o ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni dalla notificazione.

IL SINDACO
Dr. Alessandro Bianchi

Il Dirigente
Dr. Marcello Mele

S. Amb. M. Curreli





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